11月21日，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（以下簡稱中國AOPA）舉行新聞發(fā)布會，圍繞無人機駕駛員資質(zhì)管理等方面的議題進行了新聞發(fā)布并回答了記者提問。

 發(fā)布會上，中國AOPA執(zhí)行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶著重介紹了民用無人機駕駛員資質(zhì)管理方面的工作。據(jù)柯玉寶介紹，2013年11月18日，我國民航局飛標(biāo)司發(fā)布了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，基于安全風(fēng)險的考慮，借鑒了國際上對無人機管理的三分類方法，對民用無人機駕駛員試點進行分類資質(zhì)管理：安全風(fēng)險較低的，即室內(nèi)飛行，視距內(nèi)空機重量7千克以內(nèi)的無人機飛行，在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機飛行，由駕駛員自行負責(zé)，無需證照管理；安全風(fēng)險稍大的，即隔離空域除了視距內(nèi)空機重量7千克以內(nèi)的無人機飛行，融合空域空機重量116千克以下的無人機飛行，探索由行業(yè)協(xié)會管理，頒發(fā)培訓(xùn)合格證；風(fēng)險更大的，即融合空域空機重量116千克以上的無人機飛行由中國民航局管理，頒發(fā)飛行員執(zhí)照。依據(jù)這個規(guī)定，我國民用無人機駕駛員資質(zhì)正式探索進行分級分類管理，并且從安全風(fēng)險角度關(guān)注基礎(chǔ)理論知識和實踐技能操作，對其它行業(yè)應(yīng)用技能不做要求和管理。

經(jīng)中國AOPA申請，民航局審核，2014年4月29日和2015年4月23日，民航局下發(fā)了《關(guān)于民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，將在視距內(nèi)運行的空機重量大于7千克（按2016年最新規(guī)定為4千克）以及在隔離空域超視距運行的無人機駕駛員資質(zhì)管理工作交由中國AOPA負責(zé)，民航局飛標(biāo)司負責(zé)監(jiān)督和檢查。

三年多來，無人機行業(yè)飛速發(fā)展，無人機駕駛員資質(zhì)管理工作取得了較明顯的成效，目前全國各應(yīng)用行業(yè)對民用無人機駕駛員合格證給予了認可和肯定，這對于行業(yè)人員資質(zhì)有序管理起到了良好的促進作用。截止到2017年11月20日，經(jīng)過中國AOPA審定合格的無人機駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)一共247家，其中46家已被暫停運行，1家注銷。頒發(fā)無人機駕駛員合格證一共22743個。中國AOPA每半年會發(fā)布一次民用無人機駕駛員數(shù)據(jù)報告，會有詳細的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，并且按要求同步向民航局匯報和提交報告。

柯玉寶說到，我國民用無人機起步雖晚，但發(fā)展異常迅猛，無論在數(shù)量還是種類上均已位居前列。但行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，也帶來了很多負面問題，需要進一步捋順管理體制，依法監(jiān)管、健康監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。對于無人機駕駛員資質(zhì)管理工作，協(xié)會還有不足之處，但我們一直在努力改進和完善相關(guān)工作。如發(fā)現(xiàn)有員工違反相關(guān)規(guī)定，協(xié)會將一律嚴懲，如有人惡意對中國AOPA相關(guān)工作進行曲解和抹黑，我們也將采取法律手段維護合法權(quán)益。我們希望在社會各界人士的監(jiān)督下，在民航局的檢查下，將這部分工作做得更好。